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第72章 林悦讲中国古代政治制度（第3页）

中央对地方实行多层次、多渠道的管理，地方基层行政组织长期稳定，人身控制严厉，地方没有相应的自主权，对中央和君主绝对依赖，难以实施有效治理。

50，如何认识明朝的君主专制制度的特点（1）在继承前朝的基础上有很大发展;

（2）内容详尽完备，涉及政治、军事、司法、监察、文化、暴力手段等各个方面;

（3）君主专制空前加强，主要体现在《大明律》的严酷、特务统治、廷杖制度、八股取士和大兴文字狱诸方面。

（4）体现出了封建社会末期的特点:君主专制逐渐达到顶峰，并且逐步走向反动。

元朝

51.明清两朝在政治制度上是怎样强化君主专制的

打（1）明朝其一，集中地方权力于中央。

具体表现为废除元朝行省制，在地方设“三司”

，即承宣布政

较司（俗称藩司），布政使俗称藩台，掌一省民政;提刑按察司（又名臬司），按察使为一省司法长

官;都指挥司（俗名臬台、廉访），明朝设都指挥使司，掌一省的军政。

三司分别隶属于中央有关部门。

其二、集中央权力于皇帝。

具体表现为废除丞相制，权分六部。

明太祖废除宰相制度后，军国大事均由皇帝个人裁决。

但“政皆独断”

却又造成政务丛集于一身的矛盾。

于是在洪武十五年（1382年）置诸殿阁大学士，收阅奏章，批发文稿，协助皇帝办理政务。

永乐初年，选翰林院讲读、编撰等人阁，参与机务，称内阁，无官属。

明中叶以后，职权渐重，兼领六部尚书，成为皇帝的最高幕僚兼决策机构。

（2）清朝

在明代的基础上，清朝的专制主义制度极度膨胀到登峰造极的地步。

康熙帝亲政后，以国史院、秘书院、弘文院内三院为内阁，设大学士，参与军政机密。

又在故宫乾清宫西南角设立内廷侍候皇帝的南书房，内阁和南书房都在一定程度上分散议政王大臣会议的权力，皇权得到加强。

雍正年间用兵西北，设军需房于隆宗门内，遣内阁中谨密者入值缮写。

因地近内廷，便于召见。

雍正十年（1732年）更名军机处。

军机之首称领班，总揽一切。

军机处除处理机务外，凡特旨简放大员，皆由军机大臣开单请旨。

在军机处中军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣的作用只是上传下达。

军政大权完全集中于皇帝手中，君主专制制度发展到极致。

52.明太祖为什么要废除宰相，设置内阁?内阁与宰相有何区别

（1）原因:宰相在我国封建社会中央集权制度内部可发挥双重作用:既可以辅佐皇帝，帮助皇帝处理政务，决策机要;也可能因权力过重而威胁君权，造成深刻的君相矛盾。

宰相制度妨碍皇权的高度集中。

明太祖为巩固统治，借胡惟庸案废除丞相制度。

为减轻皇帝沉重政务负担设立内阁，协助皇帝处理政务。

（2）区别:明中叶以后，内阁职权渐重，兼领六部尚书，成为皇帝的最高幕僚兼决策机构。