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若因此遂增致长刁风,挟制官长,扰及赈务,则是自干罪戾,不能承受国家惠养之恩矣。
(《清高宗实录》)
意思是说,这起案子的处理,是因为我洞察一切,主动发现,并不是因为彭家屏的奏报,也不是因为&ldo;一二刁民&rdo;告御状。
如果以后谁效仿这几个&ldo;刁民&rdo;,以下犯上,那么必然要受到国家的严惩。
这一道上谕,体现了皇帝在面对民间政治参与热情性时的进退两难。
面对汹汹民情,乾隆全力以赴,高筑坝垒,将其约束在&ldo;纲纪&rdo;的河道内。
那么,底层民众受到冤屈,就只能等死吗?
乾隆认为,这种情况下,群众有权利上访。
但是,一定得在国家政策规定内,一级一级来,不能&ldo;越级上访&rdo;,更不能采取&ldo;聚集&rdo;&ldo;闹事&rdo;等危险手段。
皇帝的理论是,&ldo;至该处百姓,如果追比负屈难伸,应赴上司衙门控告,乃敢聚众赴署,纷纷殴闹,此风断不可长&rdo;。
&ldo;应赴上司衙门控告&rdo;,这便是皇帝所开具的普通百姓对付贪官污吏的唯一办法。
就是说,你必须在体制内反映申诉,寻求解决的办法。
问题是,传统社会体制内的申诉机制常常是失效的。
底层百姓的上访,最常见的处理方法是被上级发回基层处理。
如果&ldo;赴上司衙门控告&rdo;遭到拒绝,被发还原县锁系,又怎么办?
乾隆二十九年(1764年)九月,湖南新宁县百姓刘周佑到知府处控告新宁县县令营私舞弊,代理知府不问青红皂白,将案子发回新宁县处理。
新宁知县利用职权,挟私报复,把刘周佑关押在监。
县民忍无可忍,纷纷罢市以示抗议,事情被汇报给了皇帝。
这种情况下,皇帝做了如下一段批示:
抗官之案,虽事涉有司,应行参处,亦必首惩纠众之人。
而于官员应得处分,不即汲汲究治,诚虑匪徒因此长奸,不可不防其渐也。
就是说,对于百姓对抗官府的案子,即使百姓有理,也得受到严惩。
而对官员的处理,不可过重。
因为如果严处官员,那么百姓必然得到鼓励,以后会变本加厉,益发助长了&ldo;以下抗上&rdo;的&ldo;歪风邪气&rdo;。
用乾隆自己的话说就是&ldo;刁民闹事而即参知县,将使刁风益炽矣&rdo;,&ldo;将来愚顽之徒,必且以此挟制官长,殊非整饬刁风之道&rdo;。
乾隆的这个逻辑,在处理夏邑县事件时也得到了另一次清晰的解释。
乾隆在给夏邑人的另一篇谕旨中,如此告诫百姓:
...
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