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第八十一章 总统制还是内阁制（第2页）

“皙子说话，你就不会说全点，让俺老冯听的雾水一头，整个中国就大总统最大，他说话大家都得听，还有谁有大总统的威望。”

冯国璋不由装傻问道。

冯国璋其人可不傻，傻也混不成北洋三杰中的“北洋之狗”

，他这是在表明立场，以讨得袁世凯的欢喜。

“大总统，您到底想总统制，内阁总理制。”

杨度把球又推给了袁世凯。

总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举行政和立法机关，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。

实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。

与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。

在总统制下，总**立于议会之外，定期由公民直接或间接选举；总统只向选民负责，不对议会负责。

有些国家虽然也设总统，但总统只是国家元首，不兼任政府首脑，内阁由议会产生，只对议会负责，这种情况属于半总统制或者双首长制。

美国是最早的总统制国家，也是目前最典型的总统制国家。

总理制，也叫做议会制或内阁制，是一种政治制度。

实行总理制的国家政体类似于议会制君主制的政体，与总统制有很大区别。

身为国家元首的总统（或其他称呼）不掌握实权，只拥有象征性的地位，形式上代表整个国家。

议会一般由直选产生，政府首脑（内阁总理）由议会多数党领袖出任，掌握国家实权。

在总理制的国家，议会有权对内阁提交不信任案，撤换总理，总理也有权请求国家元首解散议会。

内阁制和总统制的区别主要体现在以下几个方面。

两种制度产生方式不同。

内阁制：政府首脑一般是多数党的领袖担任，其内阁成员由首相（总理）提出并任命。

总统制：总统由选民间接选举产生，总统挑选政府人员，由参议院批准。

两种制度的责任不同。

内阁制：内阁掌握行政大权，制定一切内外政策并向议会负责，它有责任答复议员的咨询，解释政府的政策。

总统制：总统既然由选民选出，那么，政府便不对议会负责，只对选民负责，但选民不能罢免总统。

国会无权将总统免职，除非众议院因总统犯罪而对他提出弹幼，并经参议院审判定罪。

罢免领导人的方式不同。

内阁制：议会对于政府有不信任投票权。

比如如果反对党对政府提出不信任案并且获得通过，政府必须下台。

总统制：议会除拥有弹劫权外，不能以不信任案的方式迫使总统辞职。

弹幼是对总统违法犯罪的审查和追究，并不涉及政府政策的正确与否。

决定政策的方式不同。