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第47章 兴新式教育（第2页）

计划，清于1903年12月4日设立练兵处，任庆亲王奕劻总理练兵事务，袁世凯为会办练兵大臣，铁良襄同办理。

清还令各省设立督练公所，为各省领导编练“新军”

的机构。

1904年9月，练兵处、兵部奏准在全国编练“新军”

36镇，颁布了《陆军学堂办法》。

1906年11月7日，清改兵部为陆军部，将练兵处并入其中，铁良为尚书，统一指挥全国“新军”

。

1907年8月，陆军部制定了全国编练“新军”

36镇的庞大计划，拟于2—5年内，除近畿4镇、四川3镇外，其他各省各编练1—2镇。

但直至清朝覆亡，只编成14镇和18个混成协又4标及禁卫军1镇，约16万人。

第二、振兴商务，奖励实业。

1903年9月7日，清设立商部，倡导官商创办工商企业。

接着，颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法，如钦定大清商法、商会章程、铁路简明章程、奖励华商公司章程、矿务章程、公司注册章程、试办银行章程等。

这些章程规定，允许自由发展实业，奖励兴办工商企业，鼓励组织商会团体。

这些章程和做法，都有利于民族工商业的发展，有利于社会经济的繁荣。

第三、清推行“新政”

的另一个重要内容是办学堂，派留学。

1901年9月4日，清命令各省城书院改成大学堂，各府及直隶州改设中学堂，各县改设小学堂，并多设蒙养学堂。

12月5日，颁布学堂科举奖励章程，规定学堂毕业生考试后可得进士、举人、贡生等出身。

1902年2月13日公布推广学堂办法。

8月15日颁布《钦定学堂章程》。

1904年1月13日又颁布《重订学堂章程》，详细规定了各级学堂章程及管理体制，以法令形式要求在全国推行。

与普通学堂并行的还有专业教育，包括师范学堂及各类实业学堂，在学制上自成系统，一套完整的学校制度随之建立。

清在推行“新政”

过程中，把“奖游学”

与“改学堂，停科举”

并提，要求各省筹集经费选派学生出洋学习，讲求专门学业。

对毕业留学生，分别赏给进士、举人等出身。

对自备旅费出洋留学的，与派出学生同等对待。

为统一管理留学生工作，清分别在1902年10月31日和1906年10月2日派出总监督赴东洋和欧洲。

第四、改革官制，整顿吏治。

改革官制是清“新政”

的一项重要内容，其中包括“裁冗衙”

、“裁吏役”

、“停捐纳”

，对统治机构作了一些改变。