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第一千零五章 政治的智慧（第2页）

官府治政非党化更是众多自知只能居于在野派的党人所强调的大原则，因此给报业更多自由，健全法文的议案也很快成为大议法案的条文草案。

这四项新制最终以《皇英政宪》的形式体现，这是对之前国宪下的具体法文《皇英政制》所作的升华。

作为英华根本的国宪，也就是《皇英总宪》，将扩展为《皇英大义》、《皇英君宪》、《皇英民宪》以及《皇英政宪》。

眼下的《皇英政宪》还是草案，还因为政制大变革，总宪其他部分的条文也要作相应调整，因此大议决定，在草案以及总宪都完善之后，于年内再度举行大议，作最终确认，由皇帝签认后，政宪乃至国宪才全面施行。

在此之前，大家还商定，《政党令》可以先期推出，以留给政党足够的酝酿时间，同时进行宰相推选的准备工作。

在这段期间，由太子领阁臣组成临时内阁，维持国政运转。

整个大议里，一些细节上的争论，以及大议如何克服这些争议，最终达成决议，让旁观的狄德罗感慨很深。

例如宰相推选新制里，确定县院事推选宰相是妥协的产物，一派人主张所有选人直选，如此才能确保宰相得位之正，能让所有人心服。

另一派人主张就由国院事推选，如此才能不劳民伤财，克服直选的诸多麻烦。

两派几乎势均力敌，各有大义在手，能达成这项妥协很不容易。

但还是有人提出了很多问题，包括现实中的困难，以及公平问题。

这些问题难以忽略，英华一国两千多个县级单位（包括本土直管行省下的县，以及托管地的州），分布在大半个地球，相隔数万里，消息来回一趟就得半年，怎么来得及完成推选工作？

另外每个县人口不一，例如岭南江南，顺天府（东京）、承天府（南京）辖下各县，人口以百万计，选人密度也比其他县高得多，而西域天山两省、漠北漠南、辽东等偏远地区每县普遍不过寥寥数万人口，选人更少。

海外托管地有些州还只是一乡之制。

凭什么他们能跟本土大县一样也有一张票？

现实问题比较棘手，但几项折中意见提出来，也有了解决方案。

第一点是上技术手段。

天道院的顾问介绍了传讯领域的最新研究成就，包括雷电传讯的初步探索，而铁道和海船的进一步发展也将有助于克服距离障碍。

大议为此还通过了一项额外议案。

敦促国家在相关技术上作更多投入，同时号召民间有才之士也多贡献心力，争取早日解决这些问题。

神奇的雷电传讯还是飘渺概念，铁道网建成后，本土的交通问题就基本解决了，麻烦在于海外。

就算是终极风帆快船，以及获得煤站体系支持的蒸汽快船，来往东洲南洲一趟也得三个月。

海船出意外的几率也不小。

加之海外各州相隔偏远，要汇总各州推选结果，再返回本土，怎么也得半年。

确保海外与本土一体，是所有参与大议之人的共识。

海外人虽少，可土地辽阔，物产丰饶。

是容纳本土人口的未来之地，是未来的希望。

通事院的官员更以西班牙、不列颠的美洲殖民地现状为例，阐述了中央忽视殖民地利益会带来的严重问题，因此没人敢于忽略海外。

围绕这个问题，大议提出了一系列解决方案。

首先是“选年”

体制的确立。

宰相每任五年。