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第33章（第2页）

成为皇帝后，他把这些朋友组成了一个秘密委员会，为改造国家拟订方案。

秘密委员会认为，必须使俄国适应时代精神，但目前实行立宪制度尚为时过早，因此，第一步是要对&ldo;丑恶的帝国行政大厦进行改造&rdo;，然后&ldo;以适合真正民族精神的宪法&rdo;来完成新的制度。

根据秘密委员会的计划，在1802年以欧洲国家的政府形式为样板对国家机关进行了改革。

成立了8个部代替原来的院，由各部大臣组成大臣会议，亚历山大一世亲任主席。

参政院被改组为帝国的最高司法机关，成为&ldo;法律的保护者&rdo;，并被授权发布皇帝敕令。

1803年开始实行的《国民教育初步章程》对发展俄国的教育起了促进作用。

章程规定了国家的教育结构和学校管理制度，在全国设6个学区，每个学区建立一所大学，督学负责学区内的国民教育事务。

随后，开办了不少新的中学和县立学校，实行了内容有很大扩充的课程大纲；先后新建了杰尔普特大学、喀山大学、哈尔科夫大学和彼得堡中央师范学院以及皇村高等专科学校。

大学实行自治，由教授会议领导学校，校长通过选举产生，学区的一切学校管理和书刊检查均由大学执行。

在这种条件下，大学很快成为自由主义思想的滋长之地，中央师范学院开办不久就以&ldo;自由思想&rdo;闻名，而专门培养贵族青年精英的皇村高等专科学校的第一届毕业生中就有普希金和许多十二月党人。

19世纪初，农民问题已成为俄国面临的迫切问题。

秘密委员会成员都曾强烈谴责农奴制度，柯楚别依称之为俄罗斯应该为之汗颜的&ldo;奇耻大辱&rdo;，恰尔多雷斯基说它是&ldo;极其可怕的，无论如何都不能不考虑予以废除&rdo;，拥有46000名农奴的斯特罗甘诺夫也大声疾呼：&ldo;几百万人在奴役下喘息，……但帝国的绝大多数财富却是由他们创造的。

&rdo;但是，当他们开始准备按照平等自由原则改变这种状况时，便发现这是一个涉及俄罗斯国家基础的严重问题：真正的自由主义原则的实现将是现存制度的瓦解。

最后，秘密委员会一致认为，农奴制应当受到谴责，但改革也应避免触犯贵族的利益。

1801年11月，秘密委员会审查了海军上将莫尔德维诺夫提出的方案。

莫尔德维诺夫认为，农民状况的改变只能逐渐地、不剧烈地进行，解放农民的问题可由贵族自己来提出。

作为第一步，可以给予非农奴以购买土地的权利。

这个意见被采纳了，同时还决定不再对贵族赏赐土地和农奴，禁止做买卖农奴的广告。

同年12月，由沙皇颁布法令，允许商人、市民和国有农民购买土地。

1803年2月，根据少数贵族的要求，又颁布了关于自由农民的法令，允许地主单个地或整村地解放农奴，农奴通过支付赎金取得份地。

这两项法令是沙皇政权对农奴制内部已经发展起来的资本主义关系所作的让步，指望借此形成一个新的&ldo;自由耕作者&rdo;阶层。

但由于条件苛刻，手续繁琐，得到解放的农奴只有47000余名，仅占全部农奴的0．5％左右。