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第43章 长远规划（第1页）

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在明朝，想要成为一个优秀的知县，必须要做到全才：

第一，“凡赋役，岁会实征，以丁产为差”

，每年根据本县的人口、田产的数量，来负责征收相应比例的赋税，及分配本县应该承担的徭役。

第二，“岁歉则请于府若省蠲减之”

，当本县出现收成欠佳，亦或遭遇自然灾害时，可上表府或省，请求酌情减免当年的赋税、徭役。

第三，“决讼断辟”

，凡在本县发生的案件由知县负责审理和定刑，但需注意知县完成案件的审理后，需上报州府，只要不是死刑，则只需各省的刑部清吏司审定即可，如江西的案件就交由江西清吏司决定，刑部同意后，知县方可执行刑法。

第四，“劝农振贫”

，知县需在春夏农忙季节，巡行乡间，鼓励及督促百姓要努力种地、养桑，同时知县还需救济和帮助本县的穷人。

第五，“讨猾除奸”

，知县有肃清本县奸佞小人之责，对于那些欺行霸市，鱼肉百姓的狡猾之徒，知县一定要严厉打压。

第六，“兴养立养”

，知县有发展本县农业生产，提高本县的生活水平，及教导本县百姓，大兴教育，树立教化之责。

第七，“凡贡士、读法、养老、祀神，靡所不综”

，只要涉及本县的事情，知县都有权管辖，如向朝廷举荐本县的人才、在本县宣读及执行朝廷的法律、负责向本县年老而又贤能的老人提供必要的生活物资，按时供给酒食，并替朝廷加以礼敬、负责本县的祭祀活动等。

可以说明朝的知县，职责很繁琐，几乎是无所不包，只要在该县发生的事情，知县都有权处置，哪怕只是百姓一些鸡毛蒜皮的小事，只有知县认为该管，他就可以管。

当然，朝廷虽然赋予了知县如此多的权力，但也不奢望他一个人就能完成，所以朝廷还替知县配备了很多的助手。

如县丞、主簿负责替知县处理粮马、征税、户籍、缉捕的事情，典吏负责替知县处理巡逻、牢狱之事，县教谕负责替知县处理县学事宜，驿丞负责替知县处理往来迎送事宜等。

但是真正实行的时候，知县到底会怎么做，看看现在明朝各县就知道，不管知县能力够不够，在上任后第一件事就是成为一县之主，必须所有人都听从他的吩咐，大事小事都得经过知县才行，就算知县说错了，也要执行下去。

知县在乎的是县内的大户，大户可能与上面有各种挂连，一旦出现问题，可能知县的位置不保，知县要尽可能与大户站在一起。

但底层老百姓就无所谓了，就算出现问题，可能一辈子没有离开过县级区域的他们，根本不可能威胁到知县，便出现知县和大户们一起压榨剥削底层老百姓的情况。

知县也知道要避免底层老百姓造反，但本身对老百姓的关注就不够，又如何知道治下百姓生活情况是多么困苦。

而人民军政府，在治理一县之地时，需要安排一位县长和多位副县长，县长和副县长都不需要全才，副县长只要精通管理一项事物即可，县长则是对各方面都了解一些，居中协调各部门，一旦发生大事时，由县长召集副县长们举行会议，举手表决。

不过在举旗前期，有些事情需要特事特办，也容易发生突发事件，这时的县长权力较大，有时候需要一家独断，等治下稳定下来，且不会受到明朝军队影响，县长的权力才会削弱。

在县级之下，还有镇和村，方南可不会继续使用明朝的里甲制度。

实际上如今的里甲制度在一系列因素，如人口数量的增长和迁移率的提高，乡村社区成员之间贫富分化程度的加剧，商品经济发展对乡村社会的冲击和影响等等的综合作用下，建立在里甲体制上的原有乡村社区呈现出明显的分解趋势。

粮长、里长之类的职役性地方精英的社会地位大幅衰落，乡村社会的支配权力转移到绅士、土豪等非职役性地方精英手中。

人民军政府下的村子将会进行民选，即由所有村民投票选出他们认可的村长，人民军政府会派一人到两人到村子来担任副职，实际权力较少，主要负责向村民传达解读上级指令，村长负责具体实施。

方南将自己想到的东西一一写下来，然后再进行整理，一些是在举旗后就要实施的，也有一些是在获得初步成功后需要实施的，还有一些是要在建国后实施的。

好吧，方南已经想到自己推翻明朝建立国家后需要做的事情，对推翻明朝非常的有信心。

以方南团队或者说人民军现在的情况来看，方南的确有这个自信，有数以百计识字的成员，有虎头枪、虎头炮这样先进的火器，还有正在训练的第一支军队。

这些都是在过去六年时间里打下的基础，现在每过去一年，人民军的基础就会大大上涨，推翻明朝的几率也会大大增加。

要是再暗地里行动六年，那人民军就会打下非常雄厚的基础，甚至能够组建一支一万人以上的精锐火器军队。

不过方南也知道，当派遣人员到外界去团结老百姓时，就已经有被发现的风险，团结的老百姓越多，被发现的风险就越大，不可能出现已经团结数十万老百姓，官府却没有任何发现的情况。

方南可不想在官府发现蛛丝马迹后主动行动的时候，人民军才被迫开始举旗，而是要在官府还没有行动的时候，人民军先一步举旗，打官府一个措手不及。

按照方南的想法，人民军举旗的第一个目标就是永安县，拿下永安县后向南往海丰县进军，海丰县邻海，只要人民军占领海丰县，就能避免四面受敌。

在人民军拿下永安县的时候，就要迅速派遣人员团结永安县地域的老百姓，扩编冷兵器军队，冷兵器军队的实力是弱，但在火器军队人数不多的情况，冷兵器军队是很好的补充，同时可以用缴获敌人的火器，来武装冷兵器军队。

还有永安县里的铁匠、木匠，还有俘虏的一部分敌人，都可以送到虎头寨去，挖矿的挖矿，打造火器的打造火器，要尽可能提升虎头枪和虎头炮的产量。

这些都是纸面上的计划，具体情况还要等那一天到来，毕竟有时候计划赶不上变化快。