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第46章 杯酒释兵权（第2页）

影响

杯酒释兵权是宋太祖为加强皇权，巩固统治所采取的一系列政治军事改革措施的开始。

其后，他在军事制度方面的改革主要有三。

军事体制改革

第一，建立不同于前朝的枢密院制度。

长官为枢密使和枢密副使，主管调动全国军队，分掌军政大权。

枢密院与三衙统领各有所司。

三衙虽然掌握禁军，但却无调兵和发兵的权力。

枢密院有发兵、调兵之权，而不能直接掌握军队。

调兵权与领兵权分离，各自独立，相互制约，有利于皇权的控制。

第二，内外相维政策。

宋太祖把全部军队分为两半，一半屯驻在京城，一半戍守各地，使京城驻军足以制止外地可能发生的变乱，也使外地驻军合起来足以制止京城驻军可能发生了内变。

内外军队互相制约，都不能发生变乱，而京城驻军又多于外地任何一个地方，这样皇帝也就可以保证牢牢控制全国的军队了。

第三，兵将分离政策。

无论驻屯京城的禁军，还是驻在外地的禁军都必须定期调动。

京城驻军要轮流到外地或边境戍守，有的则要到产粮的地方就粮，这种轮流驻防的办法称为“更戍法”

。

这种方法名义上是锻炼士兵吃苦耐劳，实际上是借着士兵的经常换防，造成兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常师。

将官再也不能同士兵结合，在士兵中建立自己的声望，也就再也不能率兵同朝廷皇帝对抗了。

第四，立而不设制度。

将殿前司的首二帅和侍卫司的首三帅不再除授，以致侍卫司只余下马军和步军的统帅，而没有了原来统合两军的马步军统帅，即是将侍卫司分裂为二。

这种在制度上将最高的五个职位空置不授，降低和分割了禁军统帅的职权，使军权服膺于王权。

地方政治改革

对地方藩镇采用强干弱枝之术。

其措施主要有三：

第一，削夺其权。

为削弱节度使的行政权力，把节度使驻地以外兼领的州郡——支郡直属京师。

同时由中央派遣文官出任知州、知县等地方官。

3年一更换，直接对中央负责，向朝廷奏事，不再听令于节度使。

对于一些五代以来一直盘踞一方的节度使，宋太祖又故伎重演，拿出“杯酒释兵权”

的办法将其逐一罢免。

后来又设置通判以分知州之权，利用通判与知州之间的相互制约，使一州之权不致为知州把持，防止偏离中央政府的统治轨道。

第二，制其钱谷。

宋初于各路设置转运使，将一路所属州县财赋，除留少量应付日常经费外，其余的钱帛都要送到京城上交中央政府，不得占留，这样地方的财权就完全收归中央了。

第三，收其精兵。