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番外二（第3页）

现在拥有海行政执法权的部门有很多，海监、海事、海关、渔政、公安边防等等，以至于被戏称为“五龙闹海”

。

并且这些涉海机构分别隶属海洋、交通、海关、农业、公安、环境等系统，各自管辖的领域包括海洋的使用、海船舶和建筑物安全、渔业、环境保护等。

各个部门分工虽然大致明确，但职权仍存在一定重复区域。

多头管理的现状，给“管海”

、“用海”

的具体工作带来很多不便。

从对外维护海洋权益的角度看，多个部门同时“管海”

，反而分散了国家投放于海洋事业的资源――人力、财力、装备、基础设施甚至行政资源，从而导致不能形成拳头重击侵害我国海洋权益行为。

韩渝这些年一直在海执法，一直觉得这样的局面很被动，早就觉得应该像其他国家那样建立“海岸警卫队”

。

韩渝没想到级也意识到了，并且付诸行动，好奇地问：“这个新单位成立之后归哪个部委管？”

方局说道：“最新的方案是将现在的国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海缉私警察队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。”

“这么说没我们海事什么事？”

“暂时没有，今后有没有谁也说不准。”

方局想想又说道：“虽然没我们海事局什么事，但有你的事。

人家点了你的名，要把你调过去参与筹建，并且理由非常之充分。”

“什么理由？”

韩渝问道。

“你是海事公安局长，海执法经验丰富。

人家还说你在海关缉私系统干过，对缉私业务很熟悉。

并且长期与渔政联合执法，跟渔政也很熟。”

这个消息来得太突然。

韩渝顾不问别的，而是好奇地问：“正在筹建的海警局有哪些职能？”

方局不假思索地说：“拟订海洋发展规划，实施海维权执法，监督管理海域使用和海洋环境保护等等。

总之，以前海监、渔政、海关缉私和公安边防海警管的，今后都归海警局管。

国家海洋局今后要以中国海警局名义开展海维权执法，同时接受公安部业务指导。”