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裴矩所说,俱是事实。
如今的边军,战力早已大不如前。
大周除紫塞边军外,总体采用府兵制。
其前身,乃是太祖宇文泰将流入关中地区的六镇军人编成六军,宇文泰为全军统帅。
后经过不断编整、扩充关陇汉人豪族,直到大统十六年,已建立起八柱国、十二大将军、二十四开府的组织。
一人充员府兵,则全家皆编入军籍;后来,隋文帝杨坚在开皇十年下诏:“凡是军人可悉属州县,垦田籍帐,一与民同,军府统领,宜依旧式。”
成为“兵农合一”
的制度,唐初承袭隋制,初置十二军。
府兵自备弓矢衣粮,不由朝廷供给。
府兵征行时,除重兵器与战马由封建国家供给外,其他均应自筹。
府兵个人自备的资财主要是随身七事及粮食。
(七事应指服、被、资、物、弓箭、鞍辔、器仗)
府兵制的特点可以简单概括为:平时为民,战时为兵;兵不识将,将不知兵。
府兵的户籍由军府掌握。
和平时期府兵耕地种田,并在折冲将军领导下进行日常训练。
战争发生时,由朝廷另派将领聚集各地府兵出征,府兵作战一般不能长期在外,也很少远征作战,更不能随意更换原驻屯地。
战事结束后各地府兵仍归本镇,重新纳入当地折冲将军的管辖下。
这种兵役制度的初衷本是为了解决自汉末三国、南北朝以来军队成为将领个人私兵的局面,有利于防范地方割据势力重新抬头。
此外,府兵制还结合了屯田制,有利于农业生产,减轻国家军费开支,部分解决了后勤供给问题,也扩大了兵源。
而紫塞边军则不一样,相比于朝廷内陆的府兵制,边军则更像是募兵制。
由于边患日深,机动性极强的草原骑兵,时常入侵中原。
如果依然按照府兵制度,你大军还未集结,草原人早已劫掠完毕,逃之夭夭了。
在此背景下,这就要求边关军队,必须做到兵将合一,能远征,能于边境长期驻防。
也就是说,如今的边军,更像是募兵外加佣兵性质的军队,优点是兵精将猛,战力极强,号令一出,四方响应,召之即来,来之能战,战之能胜。
但缺点,同样也很明显。
那便是,长此以往,军队地方化的态势开始形成,在外的将帅与士兵们的关系较密切,士兵之间往往是父子、兄弟、叔侄。
这也导致了唐朝后期,藩镇割据的直接原因,这是后话不表。
话说回来,既然是募兵制,那么粮饷皆由朝廷供给。
由于军队并不屯田,全由国家掏钱供养,这就大大加重了朝廷的负担。
要知道,军饷能否按时发放,直接关系到军队质量,说白了,有银子就有战斗力。
而一旦拖欠军饷,军队战力必将直线下降,爆发哗变、溃逃也是必然的结果。
当然,朝廷也有朝廷的难处。
若是一年中风调雨顺,朝廷能正常供给,那便皆大欢喜,江山永固。
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