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第72章 林悦讲中国古代政治制度（第2页）

则在地方代行中书省的职权。

由此而演化出“行省”

这一地方最高政府，行省区则成为地方最大的行政区。

元对西藏地区与中央的统辖关系同内地有所不同，西藏不设行省，也不隶属于中书省管辖，而由中央宣政院直辖。

在西部乌思藏、纳里、古鲁孙设三路宣慰司都元帅府，在东部设吐等路宣慰司，其下又设万户府;还置若干驿站、军站，派遣军队，征收赋税，维护治安等等。

元整一代对西藏的统治与治理非常重视，对维护民族大家庭和睦相处，取得了卓越成绩。

（2）行省的管理:d元行省是中书省的派出机构，执行中书省的政令。

2元行省的划分冲破山川形便的自然界限，使其失去割据的自然屏障。

3元行省面对突出的蒙汉民族矛盾，有轻

司

大的随机决断的权力。

4元行省重大决策实行行省军政大员的集体议决，避免专权。

（3）行省制度的影响

元朝的行省制度，是对郡县制的继承和发展，对后世有深远影响。

元朝实行行省制度，并对西藏、台湾管辖，使元朝的疆域比以往任何朝代都辽。

这一度，为我国明清以后的行政划分奠定了初步基础，加强了中央对边疆地区的管辖，特别是台湾西藏成为中央直接管辖的行政区。

行省制度最突出的影响是各族人民友好相处和交流，促了民族融合，使中华民族的向心力和内聚力加强，成为一个不可分割的整体。

48.从汉至元，中国古代中央到地方的政治制度是怎样演变的

（1）中央政治制度:1汉:汉承秦制，但有所变化。

如继承秦朝的皇帝制度，继续实行三公制，由中朝、外朝、尚书台构成行政三公，比之于秦，有所变化。

2魏晋南北朝:逐步形成三省制，先是尚书省，继而形成中书省、门下省。

3隋:以尚书省、内史省、门下省为中央最高行政机构。

4唐朝时三省分工明确，既有合作，又相互牵制和监督，保证了君权的独尊，可说是中国古代政治制度的重大创造。

而隋唐时期在尚书省下设立的六部，则完善了三省六部的管理体制，使此后历朝都基本沿袭了这种制度。

5宋朝:宋朝时的三省六部有名无实。

统治者鉴于唐朝藩镇割据局面，设立“二府”

、三司，不断削弱和分割宰相的职权，以进一步加强皇权。

辽代“藩汉分治”

，分设南面官和北面官，分别统治汉人、渤海人和契丹人及其他少数民族。

6元朝:综合汉蒙政治制度，设立了中书省和枢密院，作为最高行政机关和最高军事机关。

同时又设置了统领宗教事务和西藏地区的机构宣政院。

元朝在加强皇权方面又有了新发展。

（2）地方政治制度:中国古代的地方政治制度经历了如下变革:西汉初的郡、国并行制;隋以后的州、县两级制;唐朝的州、道等观察区的设立;宋朝削减地方节度使权力的措施;元朝的行省制度等。

49.从汉至元，中国古代政治制度有何特点

从汉至元中国政治制度屡经变化，不断发展了专制主义中央集权。

在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。

在中央与地方的关系中，中央严格控制地方政权，不允许有独立的行政体系存在。

地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。