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第102章 桑弘羊（第3页）

移民屯垦

汉武帝在对匈奴的战争中取得胜利后，为了巩固边防和解决边防军的粮食供应问题，沿袭西汉前期的民屯政策，继续大规模地执行屯田策略。

在桑弘羊的谋划和组织下，这次大规模的军屯活动取得了圆满成功。

多达六十万人的屯田卒一边从事农业生产，一边肩负着边塞保卫任务，为保证战争的胜利作出了很大贡献。

币制改革

为了解决私铸铜钱、币制混乱的问题，汉武帝接受桑弘羊等人的建议，于元鼎四年（前113年）进行了币制改革。

政府禁止郡国和民间铸钱，指定上林三官负责铸钱事务，废除过去铸的一切钱币，而以新铸的五铢钱为全国唯一通行的货币。

这次币制改革基本解决了私铸铜钱的问题，增加了国家的财政收入，稳定了市场和流通，起到了巩固西汉统治的作用。

盐铁官营

桑弘羊掌管财政大权后，增设大农部丞数十人对郡国盐铁官分别予以整顿，并增加了盐铁官的设置地区。

盐铁官营的实施使得官营盐铁业的生产规模迅速扩大，具有无可比拟的优越性。

然而，由于官僚体制所不可避免的种种弊端，盐铁官营也存在一些问题，如成本高、质量低、购买不便等。

推行均输

均输法规定凡郡国应向朝廷贡纳的物品均按照当地市价折合成当地土特产品上交给均输官由均输官运往其他地区高价出售。

这一做法既可以避免商贾的中间盘剥降低收购成本又可以免除郡国向朝廷输送贡物人力和物力的浪费同时还可以流通物资并随时调剂国家所需要的物品。

自元封元年（前110年）全面推行均输法后取得了显着成效。

创立平准

为了配合盐铁专营和均输的推行桑弘羊创立了一项新的财经措施——“平准”

。

他在京城长安设立了一个隶属于大农的机构——平准由平准令掌管。

当京城某种商品过分涨价时平准就以平价向市场抛售使其物价下降；反之如果某种商品价格过低就大量买进促使物价回升。

平准法的推行对于稳定物价、打击投机商操纵市场的不法行为具有明显作用。

纳粟拜爵

元封元年（前110年）桑弘羊奏请汉武帝批准大力推行纳粟拜爵、补官及其赎罪政策。

这些措施的施行增加了财政收入特别是国家粮库的储存。

然而这种做法也造成了一些严重的恶果如贫富异役、贫富异刑等破坏了司法制度和选官制度。

酒类专卖

天汉元年（前100年）桑弘羊被正式任命为大司农后所采取的最有影响的理财措施就是实行酒类专卖。

酒榷政策实行后对于增加财政收入起到了重要作用。

然而酒类专卖也存在一些问题如官府乱发号令、强迫收购各种物品等给农民造成了更大的负担和痛苦。

机构改革

桑弘羊在兼任大农令期间奏请汉武帝设置了“大农部丞数十人分部主郡国”

。

由大农部丞负责监管和指导各个郡国的财经事务改变以往对财经多头管理的弊端同时建立起从中央到地方的财经管理系统。