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第32章（第2页）

门下、中书两省官员都有进谏的职责，并设专门以进谏为职务的谏官，即谏议大夫、散骑常侍、补阙、拾遗。

唐前期谏议大夫定额四员，正五品，隶属于门下省。

谏官言事，一是廷争，即当面指出皇帝某些错误的行为，以及就时政陈述宰相的得失。

二是上封事，就是以书面形式讨论上述的内容。

唐代专门设置的谏官属于比较重要的清职。

像补阙、拾遗，虽然品位不高，但直接由君相授任而不由吏部任命。

这样，可以在一定程度上防止宰相的乱政以及皇帝专权所造成的独断专行。

此外，门下、中书两省还有记录皇帝每日言行以及统领史官修史等职能。

（2）尚书省

尚书省是唐代最高行政机关，它掌管政令的颁布和实施。

作为事务性机关的九寺五监以及地方州县，都要遵守尚书省颁行的政令而各负其责。

根据制敕的内容，有时尚书省直接将中书、门下发出的制敕转发到中央各部及地方州县执行。

有时需要依照制敕规定的政策方针制定出具体施行的政令，称&ldo;施行制敕&rdo;。

主要包含三种形式：一是&ldo;起请条&rdo;，就是拟定以制敕主旨为标准的具体的执行方案。

二是&ldo;商量状&rdo;，凡是门下、中书难以决断的军国大事，便下敕付尚书省有关部门研究，并写成&ldo;商量状&rdo;，将具体意见附于原敕后供门下、中书决策时参阅。

三是&ldo;详定制敕&rdo;，凡是中央各部门及地方府县奏请并获批准的事情，还要由尚书省&ldo;详定&rdo;。

都省是唐的尚书省的首脑部门。

它是行政的总汇，中央的政令通过它向诸司、诸州府传达，诸州府的奏折文书通过它向上传达。

都省也是京师各部与地方诸州府联系的纽带。

尚书都省的长官为尚书令，额定一员，正二品。

左、右仆射各一人，从二品，为副职。

左、右丞各一员，正四品。

左右司郎中各一员，从五品。

李世民在高祖朝曾居任尚书令一职，以后一般不再授人。

左、右仆射成了掌握尚书省实权的官员，而且是宰相（唐玄宗开元以后，才被摒弃宰相之外）。

这样，一般由左、右丞负责都省的具体事务。

左、右丞领导省内诸司的工作，监督官员们履行职责，检查各部门间往来文书，严格签发。